Ivonne A-Baki, diplomático ecuatoriano nacido de padres libaneses, entró en la carrera de sucesión de António Guterres como Secretario General de las Naciones Unidas. Su candidatura, presentada por Tonga, añade un perfil directamente vinculado al Líbano a una competencia que ahora tiene ocho pretendientes. Ex embajadora del Ecuador ante los Estados Unidos y Qatar, destaca sus orígenes libaneses, su experiencia entre América Latina y el Oriente Medio y su papel en acercar al Ecuador al Perú después de su guerra fronteriza de 1995.
Un diplomático libanés podría tener éxito en António Guterres como jefe de las Naciones Unidas. Ivonne A-Baki se unió oficialmente a la carrera como Secretario General, según una carta del Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas que anuncia su candidatura. Sin embargo, el ex Ministro de Comercio Exterior de Ecuador no fue presentado por el Ecuador: su nombramiento fue presentado por el Reino de Tonga en el Pacífico.
Esta entrada lleva a ocho candidatos declarados, cinco mujeres y tres hombres, mientras que los nombramientos permanecen abiertos. El próximo Secretario General tendrá que ocupar su cargo después del final del segundo mandato de António Guterres, previsto para el 31 de diciembre de 2026. La competencia tiene lugar en un contexto marcado por divisiones entre las principales potencias, la proliferación de conflictos y las dificultades presupuestarias de las Naciones Unidas.
Para el Líbano, la característica especial de esta nueva aplicación reside en los orígenes de Ivonne A-Baki. Nacido a los padres libaneses y habiendo crecido en un entorno que une varias culturas, el diplomático afirma que este patrimonio es una de las características de su candidatura. Se presenta como un posible vínculo entre América Latina y el Oriente Medio, dos regiones que ocupan un lugar central en su viaje personal y diplomático.
Ivonne A-Baki reclama sus raíces libanesas directamente
El origen libanés de Ivonne A-Baki no es un elemento secundario de su campaña. El candidato se integra directamente en el argumento que presenta a los Estados Miembros de las Naciones Unidas. En un mensaje anunciando su candidatura, destacó que era la única contendiente cuyo legado personal vincula a América Latina y el Oriente Medio. Declaró que quería utilizar esta doble composición para ayudar a restablecer la capacidad de mediación de las Naciones Unidas en un mundo marcado por la proliferación de conflictos.
« He vivido los estragos de la guerra », escribió cuando aplicó. También destacó su experiencia en la solución de conflictos y su papel en el proceso posterior al Ecuador-Perú en 1995. Así pues, su mensaje busca combinar su historia personal, sus orígenes libaneses y su experiencia diplomática con una de las misiones fundadoras de las Naciones Unidas: la prevención de las guerras.
Ivonne A-Baki pertenece a esta importante diáspora libanesa que se ha establecido durante varias generaciones en América Latina. Las comunidades resultantes de la emigración libanesa se han desarrollado en Brasil, Argentina, México, Colombia, Venezuela y Ecuador. Varias personalidades políticas del continente tienen orígenes libaneses, que reflejan una migración que comenzó a finales del siglo XIX y continuó durante el siglo XX.
En el caso de A-Baki, este patrimonio acompañó una carrera construida al servicio del Ecuador. Por lo tanto, su candidatura sigue siendo legal y diplomáticamente la de una persona ecuatoriana designada por Tonga. Sin embargo, sus raíces libanesas le dan una dimensión especial en un momento en que el Oriente Medio es uno de los principales focos de crisis que enfrenta el futuro Secretario General.
Un diplomático de Washington y Doha
El viaje de Ivonne A-Baki abarca varias décadas y combina diplomacia, funciones ministeriales e iniciativas internacionales. En particular, fue la primera mujer ecuatoriana que fue nombrada embajadora en Estados Unidos, una de las posiciones más importantes de la diplomacia de Quito. También representó a su país en Qatar, permitiéndole adquirir experiencia diplomática directa en el Oriente Medio.
Tonga destacó específicamente esta combinación en el archivo de nombramientos. El reino destaca su experiencia como miembro del gobierno, embajador en Washington y embajador en Doha. Para una posición cuyo titular debe entablar un diálogo continuo con los gobiernos con intereses opuestos, esta capacidad de evolucionar entre varios espacios diplomáticos es uno de los principales argumentos de su candidatura.
A-Baki también ocupó la cartera de comercio exterior en Ecuador. Esta experiencia le da un perfil que no se limita a cuestiones políticas y de seguridad. El futuro Secretario General tendrá que gestionar una organización que se enfrenta a crecientes limitaciones financieras, mientras que las cuestiones relativas al desarrollo, el comercio, el clima y la financiación internacional siguen estrechamente vinculadas a las crisis políticas.
Sin embargo, su candidatura se centra principalmente en la mediación y la prevención de conflictos. Afirma ser la única candidata que actualmente compite por la participación en la negociación de un acuerdo de paz entre dos Estados soberanos miembros de las Naciones Unidas. Esta referencia se refiere al conflicto fronterizo entre el Ecuador y el Perú, que había sufrido una nueva fase militar en 1995.
Paz entre Ecuador y Perú en el corazón de su candidatura
La guerra de Cenepa se había opuesto a los dos países de una región amazónica cuya frontera seguía siendo impugnada. Sin embargo, los combates relativamente breves confirmaron la persistencia de una antigua disputa territorial entre Lima y Quito. After the hostilities, several years of negotiations had been required to reach a final settlement.
Ivonne A-Baki había participado en los esfuerzos por crear un diálogo entre los dos países después del enfrentamiento. El acuerdo final de paz se firmó en 1998, finalizando una de las controversias fronterizas más antiguas de América Latina. La candidata ahora utiliza esta experiencia como elemento central de su archivo de la ONU.
Esta referencia responde directamente a la situación internacional de 2026. El próximo Secretario General heredará una organización que enfrenta varios conflictos simultáneos y las profundas divisiones del Consejo de Seguridad. Los desacuerdos entre Estados Unidos, Rusia y China reducen regularmente la capacidad del Consejo para adoptar posiciones comunes en las principales crisis internacionales.
Por lo tanto, A-Baki busca presentar su experiencia como mediador como competencia directamente aplicable a las funciones del Secretario General. El puesto no permite imponer una solución a los Estados, pero el titular puede utilizar sus buenos oficios, facilitar las negociaciones y abrir canales cuando se bloquean las relaciones oficiales.
Una aplicación también marcada por el dossier Yasuni
El viaje del diplomático ecuatoriano también incluyó un episodio más controvertido. Ivonne A-Baki fue uno de los principales representantes internacionales de la iniciativa Yasuni-ITT, un proyecto iniciado por Ecuador para evitar la explotación de las reservas petroleras ubicadas en una parte de la región amazónica que es particularmente rica en biodiversidad.
El principio era mantener el petróleo en el sótano del Parque Nacional de Yasuni a cambio de una importante contribución financiera de la comunidad internacional. Por consiguiente, el Ecuador pidió a los países extranjeros que contribuyeran al costo económico de la no explotación de los recursos, a cambio de un beneficio climático y ambiental general.
A-Baki fue uno de los rostros internacionales de esta iniciativa. Sin embargo, el proyecto no ha logrado movilizar los fondos previstos. En 2013, el entonces presidente ecuatoriano, Rafael Correa, puso fin a ella y autorizó la explotación petrolera, reconociendo que las contribuciones internacionales habían estado muy por debajo de los objetivos.
Sin embargo, este episodio puede influir en la evaluación de su perfil desde un ángulo diferente. Le dio experiencia directa en las negociaciones internacionales sobre la financiación del clima, la diversidad biológica y la tensión entre el desarrollo económico y la protección ambiental. Estas cuestiones ocupan ahora una parte importante del programa de las Naciones Unidas.
Ocho candidatos para tener éxito António Guterres
Ivonne A-Baki se une a una competencia ya avanzada. Cinco mujeres y tres hombres son ahora candidatos para la sucesión de António Guterres, que dejará su cargo después de su segundo mandato el 31 de diciembre de 2026. Las nominaciones siguen abiertas, sin embargo, dejando la posibilidad de que otras personalidades entren en la carrera.
Entre los candidatos figuran Rebeca Grynspan, ex Vicepresidenta de Costa Rica y actual Secretario General de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo; Michelle Bachelet, ex Presidenta de Chile y ex Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos; y María Fernanda Espinosa, ex Ministra de Relaciones Exteriores del Ecuador y ex Presidenta de la Asamblea General.
La lista incluye también a Carolyn Rodrigues-Birkett, ex Ministro de Relaciones Exteriores de Guyana; Rafael Grossi, diplomático argentino que encabeza el Organismo Internacional de Energía Atómica; Olara Otunnu, ex Ministro de Relaciones Exteriores de Uganda y ex funcionario superior de la ONU; y Macky Sall, ex Presidente del Senegal.
La presencia de Ivonne A-Baki también significa que dos personalidades ecuatorianas están ahora en la competencia, ya que se une a María Fernanda Espinosa. This situation illustrates the particular nature of the procedure: a candidate may be nominated by a State other than that of which he or she is a national or whose career is primarily associated.
Una carrera donde no hay favoritos todavía
La competencia sigue abierta a pesar de una primera prueba en el Consejo de Seguridad. En julio, el Consejo organizó una primera « prueba de salida », una consulta informal que permitió a los quince miembros medir el nivel de apoyo disponible para los candidatos. Ivonne A-Baki todavía no participó, ya que su candidatura fue presentada después de esta primera ronda.
Rebeca Grynspan vino primero después de esta primera consulta. Sin embargo, este resultado no garantiza su nombramiento. Pueden ser necesarias varias rondas antes de que un candidato pueda lograr una mayoría suficiente, evitando al mismo tiempo la oposición de un miembro permanente.
Rafael Grossi, por otro lado, tiene alta visibilidad internacional debido a su liderazgo del Organismo Internacional de Energía Atómica. Ha sido central en los problemas nucleares de Irán y Ucrania en los últimos años. Esta reputación, sin embargo, no es suficiente para que sea un candidato seguro para ganar, en un procedimiento donde las consideraciones geopolíticas juegan un papel decisivo.
La candidatura de una mujer también tiene un argumento institucional importante. Desde el establecimiento de las Naciones Unidas en 1945, ninguna mujer ha ocupado el cargo de Secretario General. La presencia de cinco de los ocho candidatos ahora declarados fortalece la posibilidad de una primera en 2027, pero no constituye una garantía en un procedimiento dominado por los equilibrios del Consejo de Seguridad.
Los cinco miembros permanentes tienen la llave
El Secretario General no es elegido directamente por la Asamblea General. El Consejo de Seguridad debe recomendar primero a un candidato. Para ello, el Consejo debe obtener por lo menos nueve votos de los quince miembros del Consejo y, sobre todo, evitar el veto de cada uno de los cinco miembros permanentes: Estados Unidos, Rusia, China, Francia y Reino Unido.
Esta segunda condición hace que la previsión sea particularmente difícil. Un candidato puede tener un apoyo sustancial entre los miembros del Consejo y, sin embargo, puede ser bloqueado por un único gran poder. Las consultas oficiosas sirven precisamente para identificar gradualmente a los candidatos que puedan crear consenso entre los gobiernos cuyas relaciones están actualmente muy tensas.
Los cinco miembros permanentes aún no han anunciado públicamente sus preferencias finales. Su posición será decisiva tanto para Ivonne A-Baki como para sus competidores. Su experiencia en Washington puede formar parte de su perfil con los Estados Unidos, mientras que su visita a Qatar y sus orígenes del Medio Oriente le permite destacar un conocimiento de las regiones en el corazón de las crisis internacionales. Sin embargo, estas características no permiten asumir el voto de los Estados Unidos ni de los demás miembros permanentes.
Una vez recomendado por el Consejo de Seguridad, el candidato debe ser nombrado por la Asamblea General, que reúne a todos los Estados miembros. En la práctica, por consiguiente, el paso decisivo sigue siendo la búsqueda de un acuerdo en el Consejo y, en particular, entre sus cinco miembros permanentes.
Las raíces libanesas en una competencia mundial
Para Ivonne A-Baki, la entrada tardía en la carrera es ahora un primer desafío. Sus siete competidores ya han participado en parte del proceso y algunos tienen una visibilidad significativa dentro del sistema de las Naciones Unidas. Su candidatura tendrá que obtener pronto apoyo antes de las próximas consultas del Consejo de Seguridad.
En este contexto, sus raíces libanesas constituyen un elemento de identidad que ha elegido colocar en primer plano. No hacen su candidatura al Líbano, ya que su carrera política y diplomática es ecuatoriana y su nombramiento ha sido presentado por Tonga. Por otra parte, le permiten reclamar una experiencia personal que une América Latina al Oriente Medio en un momento en que estos dos espacios ocupan un lugar importante en los debates internacionales.
Esta dimensión también podría llamar la atención sobre el Líbano, un país cuya diáspora ha producido muchas figuras políticas, económicas y culturales en las Américas. Por consiguiente, la adhesión de Ivonne A-Baki a la Secretaría General tendría una importancia simbólica fuerte, incluso si la competencia todavía está muy abierta hoy.
El diplomático debe pasar ahora el mismo obstáculo que sus competidores: convencer al menos a nueve miembros del Consejo de Seguridad sin provocar el veto de Washington, Moscú, Beijing, París o Londres. Su llegada después de la primera votación informal también requiere que se ponga rápidamente al día con los candidatos ya probados. Las próximas consultas determinarán si su experiencia como mediadora y las raíces libanesas que afirma pueden convertir su aplicación tardía en un compromiso.
